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【宁静十问】第二期：韧性都会如何建？

2022-12-01

近年来，全球规模内频发的灾害放大了都会面临灾害时的“软弱”。居安思危，提升都会应对突发性重大危害的韧性都会逐渐走入公共视野。韧性都会“韧”在哪？韧性都会如何建？

本期智囊团“宁静十问”邀请到云顶集团科技科学与技术委员会委员、清华大学公共宁静研究院副研究员孙占辉老师，带各人走进韧性都会的已往、现在与未来。

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问：什么是韧性都会？韧性都会具有哪些特征？

答：从公共宁静角度来看，韧性都会是指能够凭借自身能力抵御灾害和事故，减轻灾害事故损失，并合理地调配资源以从灾害事故中快速恢复过来的都会。当灾害事故爆发时，韧性都会能够实时感知、快速应对、迅速恢复，坚持都会基本正常运行，并通过自我调理来更好地应对未来的灾害事故危害。一般认为，韧性都会具有稳健性、多样性、冗余性、恢复性和适应性五大特征。

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问：韧性都会是纽约、巴黎、伦敦、东京等都会较早启动的一项重大战略，海内相对而言起步稍晚。海内的“韧性都会”建设现状是怎样的？所涵盖的规模是否全面，是否切中要害？韧性都会建设面临的挑战有哪些？

答：海内目前也有许多“韧性都会”的计划和建设项目，就我了解到的不全面的信息而言，“韧性都会”建设目前更多的是从整体计划或者局部计划革新着手。从整体角度而言，涵盖的规模照旧可以的，接下来需要针对我国都会所面临的具体问题、具体危害，从技术、系统、治理、文化等多个方面来不绝完善“韧性都会”。特别需要指出的是，差别的都会在进行韧性都会建设时所面对的挑战是差别的，尤其需要进行针对性的设计计划建设，不可接纳拿来主义。

目今韧性都会建设面临的挑战我认为主要有以下几个方面：第一，都会宁静形势日益庞大，随着城镇化连续推进，人口、资源、情况方面的矛盾日益突出，种种“都会病”引发的综合性危害日益增加；第二，目今防灾减灾救灾仍然保存薄弱环节；第三，基础设施宁静运行监测预警仍保存缺乏；第四，都会运行的基础情况和底数尚未完全掌握；第五，下层基础事情亟待增强；第六，韧性和生长需要统一计划、通盘考虑。

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问：海内韧性都会建设未来另有哪些进步和想象的空间？

答：海内韧性都会建设重点围绕都会空间韧性、工程韧性、治理韧性、社会韧性等领域开展行动，涉及都会计划、建设、革新、治理、文化等多个方面。可是目前海内韧性都会建设还保存一些现实问题亟待解决和探索：

首先，生长韧性都会建设条理纵深。近年来，在北京、上海、深圳等都会，韧性都会理念已经深入融合都会建设和治理等领域，但尚未在都会下层获得普及。社区/街道是都会的最小有机单位，是都会宁静文化和韧性理念生长的沃土。进一步建设具有中国特色的韧性都会和提高都会韧性水平，必须发动下层群众的力量和借鉴其自主治理能动性，对此未来需增强韧性社区建设，提升社区和居民的危害意识，提高韧性理念的社会普及率，增强社区防灾减灾能力。

其次，筑牢韧性都会危害感知底座。随着我国城镇化快速生长，都会运行系统日益庞大，都会宁静新旧危害交织叠加。近年来，燃气爆炸、电动车火灾、桥梁坍塌、都会内涝等事故灾害时有爆发，严重危害人民群众生命工业宁静。因此，依托我国传感器技术、数字技术、智能技术等，加速都会燃气、消防、水务、森林火灾、地质灾害等领域灾害要素监测，汇聚地舆信息数据、重要防护目标数据、应急能力数据、承灾载体数据、监测视频等重要数据，打造全灾种、多源数据融合的数据治理平台，深化灾害机理模型、大数据、人工智能等融合研究，突破灾害危害的超早期识别技术，提升防备都会灾害隐患能力。增强各行业、各领域、各主体协同相助，配合推进都会系统全领域全方面的危害感知体系建设，实现都会治理降本、增效和韧性。

最后，增强韧性理念文化向下层延展。构建宁静文化教育体系、完善公共宁静包管网，已经成为我国目今的一项重要国策。习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习中强调，要完善公民宁静教育体系，推动宁静宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，培育宁静文化，筑牢防灾减灾救灾的人民防地。未来，实现下层韧性治理高质量生长，需要增强生长韧性都会理念，践行韧性治理事情，弘扬韧性文化，逐步形成人人主动提升个体韧性、自觉践行韧性都会理念、积极加入韧性都会建设的良好气氛。

04

问：作为专注于公共宁静领域的企业，云顶集团科技在韧性都会建设方面有哪些突出优势？

答：作为清华大学在公共宁静领域的科技结果转化单位，云顶集团科技具备从韧性都会的顶层计划设计到应用场景落地实施的全流程效劳能力。云顶集团科技的韧性都会综合解决计划，通过汇聚全域多网、多维、多元、全量相关数据，运用大数据、云盘算、物联网、区块链等技术，搭建政府、企业、社会配合加入的韧性都会综合治理信息化事情平台，打造都会信息底座。在此基础上，云顶集团科技的韧性都会解决计划特别注重问题导向，对韧性都会的种种应用场景提供针对性的设计，笼罩宁静危害识别、评估、监测、预警、应急响应、指挥决策、救援和重建等全历程，为深化都会宁静危害信息共享、提高都会宁静韧性水平提供抓手与支撑。

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问：可否介绍下云顶集团科技韧性都会的建设实效？抵达这些实效，云顶集团科技在技术突破和立异上具体做了哪些事情？

答：韧性都会建设与技术的更新迭代密不可分。抓好新一代信息技术赋能，将“新基建”安排与公共宁静业务深度融合，充分利用5G、大数据、区块链、人工智能等新一代信息技术，坚持以科技立异驱动宁静生长，加大都会宁静运行设施投入，必将有力推动韧性都会建设，进一步提升都会公共宁静治理能力。

现阶段，云顶集团科技通过落实都会空间危害源头治理、分级防控等都会宁静主动包管能力，在治理模式立异的同时，重点生长都会公共宁静包管要害技术。针对都会高危害空间致灾因子实时动态监测、综合预警防控和处理决策支持的技术需求，云顶集团已建立危害隐患识别、物联网感知、多网融合传输、大数据剖析、专业模型预测和事故预警联动的“全链条”韧性都会宁静防控技术体系架构，形成了燃气宁静、电动车消防宁静、智慧水务、滑坡地质监测等韧性都会监测物联网，解决都会宁静运行状态动态监测、宁静危害评估、危害预警防控、协同组织架构等问题。加速构建韧性都会综合运行监测社会化效劳平台，实现效劳需求和供应资源的共享对接，建立健全主体多元、笼罩全面、综合配套、机制灵活、运转高效的社会化效劳体系。具体说几个点：自主知识产权的燃气传感器芯片模组、AIOT韧性都会数据智能剖析技术、韧性都会监控运行模式等。

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问：今年，云顶集团科技乐成中标了北京市怀柔区韧性都会项目，北京市韧性都会建设的配景是什么？

答：韧性都会建设是国家治理体系和能力现代化的明确要求，也是北京市构建韧性都会的迫切需求。中华人民共和国国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标纲要》首次将韧性都会的看法纳入国家战略计划之中，其中明确提出Ｄ缠新型都会建设，顺应都会生长新理念新趋势，建设韧性都会，提高都会治理水平，增强特大都会治理中的危害防控。韧性都会的提出，意味着都会危害治理和应急治理将迎来深刻的厘革。

北京市是全国首个把韧性都会建设任务纳入都会总体计划的都会，通过“宁静生长示范都会建设、地动宁静韧性都会建设、都会副中心韧性都会试点建设”等，不绝增强都会韧性。《北京市国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出“建设韧性都会，增强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急体系建设”。2021年2月24日，时任书记蔡奇在首都计划建设委员会第41次全体集会上的讲话明确指出，建设韧性都会，做好“都会宁静体检”，提高重点区域、重要目标、重要设施抗危害能力，增强综合防灾、减灾、抗灾、救灾能力和应急体系建设。2021年8月23日，时任书记蔡奇在北京市委理论学习中心组学习（扩大）会上强调，建设韧性都会事关首都宁静生长，必须放到越发突出位置来抓，要切实把韧性都会要求融入都会计划建设治理之中，着重提升都会宁静水平。

《北京市“十四五”期间智慧都会生长行动纲要》提出到2025年，将北京建设成为全球新型智慧都会标杆都会。通过建设韧性都会，将大数据思维和技术立异应用在都会宁静治理框架中，汇聚融合都会中各行各业的海量信息，可以为智慧都会建设夯实数据底座。未来，以韧性都会为基础向智慧都会延展，打造平战结合、软硬交互的统一体，建设成为融合日常运行下“智慧”和灾害情景下“韧性”的未来都会。

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问：目前，韧性都会正在海内多个都会推广落地，此次怀柔韧性都会在效劳模式上有哪些立异？

答：建立“1+1+N”多级联动运营治理模式。为实现韧性都会建设的技术协同、应用协同以及治理协同，确保各项事情落实到位，由政府事情专班、专业支撑团队、主体企业配合组建“1+1+N”的事情机制。围绕监测预警、危害研判、联动处理、响应包管、运维治理等方面，勉励行业部分、企业单位、龙头企业等主体参系统性构建韧性都会下层治理制度体系。

完善韧性都会运营治理规范制度�；嵬幸抵卫聿糠帧⑵笠档ノ弧⑸缜虏愕戎魈�，联合制定怀柔区与韧性都会建设相关治理制度和规范，明确各专项监测报警事件的常态化和紧急情况下的运营流程，涵盖监测值守、报警推送、响应处理、治理反响等。监测中心收到报警信息后，立即向用户电话回访，询问具体原因，当遇到无法联系业主、监测浓度连续高位、短期多次报警等紧急情况下，监测中心值守人员将立即向相关部分汇报，凭据相关预案开展处理事情。

08

问：今年，云顶集团科技推出了面向C端用户的“燃气卫士”产品，可否详细介绍下韧性都会中toG、toB、toC三者相结合的运行模式？

答：近年来，我国燃气宁静事故频发，造成巨大的人员伤亡和经济损失，特别是“6.13十堰燃气爆炸事故”。燃气（包括天然气、液化石油气等）作为燃气宁静事故的主要灾害要素，对其浓度监测和预警治理极为重要。凭据燃气治理和用户主体划分，主要包括地下燃气管网端、工商业燃气用户端和家庭燃气用户端，对种种燃气宁静的监测和预警治理通常被划分称为G端（toG）、B端（toB）、C端（toC），因此对燃气宁静的监测和预警治理必须实现toG/B/C三者相结合的运行模式。

由于G/B/C三端存储设施、用气工具、事情情况的差别，燃气宁静监测和预警治理所需的设备和监测方法也不尽相同，可是它们都应具备浓度监测和信号稳定传输功效。关于G端，主要是围绕治理的地下燃气管网、燃气阀门井、燃气供气站等燃气输配系统进行监测，设备需要装置在密闭的燃气井口/内且不易维护，因此对设备的监测精度、信号传输、恒久自供电、防腐防爆防潮等性能要求很是高。关于B端，主要是餐饮、酒店、换气站等工商业用户，由于涉及天然气、液化气等多种气体，其对设备的监测精度、防爆防潮等性能要求较高，并具备报警功效。关于C端，主要是家庭用户，由于涉及天然气、液化气等多种气体，其设备应具备浓度监测、预警报警等功效。

随着我国5G、物联网、人工智能、大数据等技术赋能和普及应用，燃气宁静监测和预警治理作为韧性都会建设的重要内容，必须开展G/B/C三者相结合的运营模式，构建燃气宁静全要素场景，才华构筑起燃气宁静防火墙。通过构建“toG、toB、toC”三位一体的监测感知体系，实现燃气宁静全方位的监测预警预报。增强与地方政府、行业治理部分、管线权属单位及供气单位、用户等多主体的协调联动，完善报警事件的实时闭环处理，实现G/B/C三端的统一运行治理。

09

问：韧性都会建设与经济生长如何有机地结合起来？

答：以怀柔区为例�；橙崆笆奈濉奔苹兄赋�，要聚焦高端科学仪器和传感器等硬科技领域，充分衔接国家、市、区各级科技引导和政策资源，做大科学仪器和传感器工业，买通从原始立异到工业生长的最后一公里，形成工业链与立异链的双融合，建设北京科学仪器和传感器工业高地。

云顶集团科技在怀柔开展的韧性都会项目围绕怀柔区生长仪器传感器工业的计划，以韧性都会各应用场景建设需求为指引，注重仪器传感器产品在韧性都会应用场景中的应用，拉动上下游市场需求不绝涌现，发动产品和技术突破性进展。通过仪器传感器在应用场景中的应用出台完善行业技术标准，推动仪器和传感器工业连续生长。韧性都会建设以各个子场景为先导，综合考虑仪器和传感器工业生长和技术立异的偏向和潜能，围绕“卡脖子”要害焦点技术攻关、科学仪器设备定制化与国产化等需求，凭据“大统筹、小切口”的原则，开展韧性都会领域解决计划优化、要害技术突破、恒久科技攻关，从而发动仪器和传感器工业生长和技术立异。

10

问：韧性都会在全国的推广和落地，关于国家公共宁静工业生长有着怎样的意义？

答：近几年全球规模内种种灾害频发，都会一次次受到巨大攻击，宁静危害增大。一场肆虐全球的新冠肺炎疫情，更是为公共敲响了警钟，为韧性都会生长提供了契机。韧性都会已成为都会可连续生长的焦点论点之一。公共宁静的主战场在都会。习近平总书记多次强调要“更好统筹生长和宁静”。都会宁静是国家宁静的重要领域，与人民群众生命工业宁静等切身利益密切相关。在新生长理念指引下，都会规模将迅速扩大并快速向地下延伸，新工业数量激增，高新企业体量增大，新质料不绝涌现，种种生长要素向都会集聚，都会宁静韧性将面临新挑战，故必须越发突出宁静与生态的位置，统筹都会结构的经济、生活、生态和宁静需要。韧性都会的建设，将助力全社会都会宁静治理能力的提升，为建成社会主义现代化强国提供坚实稳固的宁静屏障！

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