今日 ，《人民日报》（2024年10月25日 第09版）刊载了题为《筑牢宁静底板 守牢宁静底线 提升下层应急治理能力》的文章 。文章指出：“增强下层应急治理能力建设是防备化解重大宁静危害、实时应对处理种种灾害事故的固本之策 ，是推进应急治理体系和能力现代化的重要内容 。我们要进一步提升下层应急治理能力 ，筑牢宁静底板、守牢宁静底线 ，以高效的应急治理守护人民平安” 。
原文如下：
作者：范维澄? 许欢
目今 ，古板宁静与非古板宁静问题相互交织 ，种种灾害事故时有爆发 ，一些重大宁静危害依然保存 ，对人民生命工业宁静组成严重威胁 。有效防备化解重大宁静危害、实时应对处理种种灾害事故 ，必须推进应急治理体系和能力现代化 ，建设更高水平平安中国 。党的二十届三中全会《决定》聚焦建设更高水平平安中国 ，就“完善公共宁静治理机制”作出重要安排 ，提出“完善大宁静大应急框架下应急指挥机制 ，强化下层应急基础和力量 ，提高防灾减灾救灾能力” 。增强下层应急治理能力建设是防备化解重大宁静危害、实时应对处理种种灾害事故的固本之策 ，是推进应急治理体系和能力现代化的重要内容 。我们要进一步提升下层应急治理能力 ，筑牢宁静底板、守牢宁静底线 ，以高效的应急治理守护人民平安 。
完善应急指挥机制 。提升下层应急治理能力要全面贯彻总体国家宁静观 ，完善大宁静大应急框架下应急指挥机制 。大宁静是指国家宁静是全面、系统的宁静 ，是配合、整体的宁静 ，涵盖政治、军事、领土、经济、金融、文化、社会、科技等诸多领域 ，突破了古板的国家宁静观 ，并将随着时代和实践的生长不绝富厚 。大应急是适应大宁静理念的应急治理 ，意味着在应对处理种种灾害事故时要综合考虑种种宁静危害、统筹各方力量资源 ，增强应急治理的系统性、整体性、协同性 。在大宁静大应急框架下 ，应急指挥机制必须结构合理、分工明确、运转高效 ，确保统一组织、指挥、协调突发事件应急处理事情 。要明确党政领导班子成员和相关单位职责 ，完善调理指挥、会商研判、业务包管等设施设备和系统 ，增强信息共享 ，增强联合演练 ，实现跨层级、跨部分联动协同 ，确保上下领悟、一体应对 ，切实提高应急指挥机制的协调性和执行力 。
提升下层宁静韧性 。应急治理面对多样的、不确定的突发事件 ，必须具备灵活的处理能力和自我调解能力 ，以适应突发事件的动态变革 �Ｏ虏闶怯Χ酝环⑹录牡谝幌� ，是应急治理的最前沿 ，是种种灾害事故的“第一响应者” 。在需要灵活处理紧急情况时 ，下层往往具有信息、时间等多方面优势 。尤其是在重大突发事件中 ，下层的响应速度和处理能力直接影响应急治理的整体效能 。因此 ，增强应急治理对突发事件的适应性 ，要害是要夯基础、强下层 ，提升下层在面对突发事件时的宁静韧性 。要扩大下层在应急处理历程中的自主权、决策权 ，确�Ｏ虏隳芄黄揪菹殖【咛迩榭隹焖俜从� 。要配齐配强应抢救援力量 ，优化步队结构 ，构建“综合+专业+社会”下层应抢救援力量体系 ，推动力量下沉、包管下倾 。要强化物资包管 ，在下层重点区域储备须要应急物资 ，提升应急物资治理水平 ，确保应急资源富足迅速投送 ，不绝增强下层面对突发事件的蒙受、适应和快速恢复能力 。
增强科技立异赋能 。现代社会中的突发事件通常具有高度的庞大性 ，具有跨区域、跨领域等特点 。好比 ，地动、泥石流等突发地质灾害可能会导致特定地区生产停顿、交通拥堵、通信中断、医疗资源超载等问题 ，其负面影响还会蔓延到邻近地区 ，其中可能还陪同着火灾、疫情等具有不确定性的其他灾害事故 。在面对这种庞大性、不确定性以实时间压力时 ，必须越发高效、准确、全面地获取和处理相关信息 ，才华作出科学、精准、实时的应急治理决策 ，包管多地区、多部分协同应对突发事件 。提升下层应急治理能力 ，要顺应科技生长趋势 ，让科技立异赋能应急治理 。好比 ，依靠大数据、物联网等技术 ，进一步完善危害监测手段 ，推进专业监测和群测群防深度融合 ，提高预警精准度 ，实现从人防、技防向智防的提升；运用人工智能技术 ，构建智能化决策支持系统 ，通太过析处理实时数据、历史案例和专家建议 ，辅助决策者在庞大形势下作出更优更快决策；等等 。
推动社会广泛加入 。提升下层应急治理能力 ，基本在人民、力量在人民 ，离不开全社会的广泛加入 。要增强公共宁静教育 ，弘扬宁静文化 ，提高全社会的防灾减灾救灾能力 ，勉励群众发明报告危害隐患 ，并凭据划定对其给予奖励 ，筑起人人懂宁静、时时为宁静、事事保宁静、随处要宁静的思想防地 ，做实隐患排查治理 。推动社会应急力量建设 ，发挥有关部分、群团组织以及志愿效劳组织等作用 ，发挥属地企业专职救援力量、微型消防站以及民兵、预备役人员、物业治理人员、保安员、医务人员等作用 。勉励引导企事业单位、社会组织和家庭等各方力量储备须要应急物资 ，形成富足的社会应急储备 ，确保要害时刻应急物资能够“调得出、用得上” 。在下层增强以先期处理、转移避险、自救互救等为重点内容的综合演练 ，以及应对外地区多发灾害事故的专项演练 ，切实提高群众自救和互救能力 ，形玉成社会配合加入应急治理的良好气氛 。
（作者单位划分为清华大学公共宁静研究院、清华大学社会治理与生长研究院）
来源：人民日报